Eurelectric considera que las conclusiones preliminares de la encuesta de la Comisión Europea sobre el sector ofrecen un buen análisis de los mercados energéticos y una base sólida para debatir acerca del futuro. La Asociación paneuropea del sector eléctrico mantiene, en su respuesta a la consulta realizada por la Comisión Europea, que un análisis detallado de los mercados mayoristas, la integración a escala paneuropea y un avance importante hacia una mayor transparencia, esencialmente obtenida gracias a la divulgación voluntaria de datos –como ha propuesto Eurelectric en su Hoja de Ruta y en su reciente documento sobre transparencia- contribuirán a atraer a un mayor número de participantes dentro de cada unos de los mercados regionales y, de esta forma, reducir los problemas ligados a la concentración, los vínculos verticales entre agentes y la transparencia y, en última instancia, a reforzar la confianza en la formación de precios. Eurelectric subraya también que el desarrollo del mercado energético exige una total implementación del paquete de medidas sobre liberalización de 2003, una mayor coordinación entre los gestores de la red y los reguladores y una convergencia real entre los sectores de la electricidad y el gas, así como un mecanismo coherente, con una perspectiva a largo plazo, para el comercio de emisiones.

El informe preliminar de la encuesta sectorial indica que los mercados de la electricidad y el gas se caracterizan por una fuerte concentración del mercado, la existencia de vínculos verticales entre agentes y la falta de integración y transparencia, así como por las dudas sobre los mecanismos de formación de precios. Eurelectric reconoce que un grado elevado de concentración dificulta la confianza en el mercado y que es crucial perseguir la integración de mercados. Es evidente que la integración se encuentra obstaculizada por la falta de infraestructuras de transporte y por una utilización no eficaz de las redes existentes, lo que demuestra la necesidad urgente de avanzar en el uso de los mecanismos basados en el mercado con el fin de realizar la asignación de la capacidad transfronteriza. Además, la existencia de tarifas reguladas en algunos de los Estados Miembros supone una traba muy importante a la competencia y la Comisión debe reaccionar seriamente para suprimir en el acto toda tarifa regulada, principalmente cuando son inferiores a los precios del mercado.

Se han realizado progresos considerables desde que comenzó el proceso de liberalización pero aún deben superarse etapas importantes hasta llegar a un verdadero mercado paneuropeo integrado. Eurelectric considera que se pueden obtener mejoras rápidas y determinantes en la mayoría de las cuestiones planteadas por la encuesta gracias al diálogo entre los principales actores del mercado, sobre la base de la iniciativa regional propuesta por el grupo de reguladores europeos (ERGEG) y de la colaboración entre éstos y Eurelectric.

El objetivo es crear mercados diarios, intra-diarios, futuros y de ajuste, allí donde no existen, optimizar la utilización de las interconexiones existentes y reforzar la capacidad de interconexión cuando ésta se revele económicamente viable, sobre la base de una planificación regional. Se puede obtener un rápido avance en materia de transparencia del mercado, exigencia fundamental, mediante la difusión voluntaria de información en colaboración con ERGEG y CEER (el Consejo de reguladores). Sin embargo, los reguladores deben poder coordinarse, si fuera necesario, a escala regional con el fin de aumentar la transparencia.

Todas estas mejoras permitirán atraer un mayor número de actores sobre cada uno de los mercados regionales, atenuar las posiciones dominantes existentes antes de la liberalización y, finalmente, reforzar la confianza en la formación de precios.

Para que tenga éxito, este enfoque debe acompañarse de la implementación efectiva del paquete de liberalización de 2003, en particular en lo concerniente a lo dispuesto sobre “unbundling” y a la supresión de las tarifas reguladas. Las actuaciones recientemente llevadas a cabo por la Comisión contra varios Estados Miembros indican claramente el alcance de los progresos que se deben alcanzar antes de considerar cualquier otra nueva legislación. Además, el éxito del enfoque propuesto pasa por una mayor coordinación entre los TSOs, sobre todo para que armonicen sus procedimientos operativos, y entre los reguladores, con el fin de que a la dimensión europea se le dé una mayor importancia en el proceso decisional.

Fuente: Eurelectric

Ver el "Executive Summary" del Informe Preliminar de la Comisión de fecha 16 de febrero de 2006 :